为推进我区机构编制资源可持续化发展，海陵区委编办规范编制使用计划的申报、审批与落实流程，着力提升编制使用效益。

一、提升用编计划的规范性。一是制定申报请示材料“规则表”。编制《海陵区用编申请模板》至全区机关事业单位，明确用编规定、用编流程及用编所需提供的材料，确保用编计划的规范性与严肃性。二是念好年度用编计划“紧箍咒”。坚持“编制审批在先”原则，明确年度用编计划年度申报制度，对有需要用编的单位提前做好备注，并实时更新机构编制空编情况表。做到有效规范用编计划申报程序的同时更实在的掌握各单位的人员情况。三是落实用编进编手续“对账单”。强化与组织、人社的联动，对照“调配备案表”以及各单位序时用编计划，核算出各单位的实际可使用空编数，有力规避超编进人、超编配备干部风险。

二、提升用编计划的科学性。一是分析研判，严格执行用编审批制度。坚持无空编不进人原则，依托机构编制实名制系统，根据申报单位的空编数，结合在编人员的年龄、学历、专业等情况，制订科学、合理的编制使用计划，从源头把控人员超编、专业失衡、年龄断层等问题。二是提高站位，加强重点领域人员力量。把稀缺编制用在刀刃上，全力服务经济社会民生发展大局。加强教育、卫健、应急、农业等民生领域及发改、商务等经济部门的用编需求，三是勒紧腰带，遵循“三个凡是”基本准则。凡是超编和职能弱化的单位不批用编计划；凡是能通过政府购买服务满足工作需要的，不批用编计划；凡是违反机构编制有关政策规定且不按要求整改落实的，不批用编计划。 

三、提升用编计划的有效性。一是聚焦政策，在理论学习上“扣扣子”。将《中国共产党机构编制工作条例》纳入全区干部教育培训计划，并将《条例》印发给各机关事业单位，推动广大干部学习《条例》、遵守《条例》、维护《条例》，让依规用编深入人心。二是强化联动，在流程办理上“担担子”。建立与组织、财政、人社的联动联审机制。编办根据审批的用编计划编制“用编通知单”，各单位根据用编通知单持续推进人员的调配工作。凭借组织、人社部门出具的调令、行政介绍信，办理新进人员的入编手续。通过与部门的联动联审，实现整个流程的闭环把控，确保用编计划的有效落实。三是从严监管，在职责履行上“钉钉子”。除跟踪问效、三责联审等工作，创新开展机构编制绩效评估工作。每年由区委编办会同组织、人社、财政部门对全区机关事业单位机构编制执行情况和使用效益开展联合评估督查，重点检查是否按照“三定”规定等相关规定履行职责、设置机构、配备人员，重点评估履职效益、机构与编制配置效益情况，评估督查结果作为部门（单位）改进机构编制管理、优化编制配置的重要依据，为干部综合考核评价提供参考。